钢铁行业被视为全球经济健康状况晴雨表，而中国钢铁产量占到了全球产量近半，向来以“全球第一钢铁大国”自居。然而，2015年似乎为这个钢铁大国 注入了新的含义———产能过剩特别大的国家——钢铁行业已成为中国产能过剩规模最大、最严重的领域之一。因此，被作为“十三五”五大任务之一的去产能，也 将从钢铁行业开始试水。

　　近两年来，内忧外患中，钢铁行业形势急转直下。随着房地产、机械、汽车、造船和家电等下游行业的逐渐低迷，内需下降，钢铁行业供大于求、产能过剩的状 况愈加严重。外需方面，根据世界钢铁协会的数据，2015年全球钢铁产量下降了2.8%，行业整体环境已是不佳;此外，东南亚新兴市场作为钢材需求的主要驱动力以及中国钢材出口高增长的重要维持者，去年包括越南、泰国、菲律宾、印尼等国家都对我国钢材发起反倾销调查，双反案件与贸易争端更是令钢铁行业雪上加霜。此外，去年初部分钢材品种出口退税的取消，又让一批“裸泳者”暴露了出来。

　　为了更好的化解过剩产能、应对危机，2月4日，经李克强总理签批，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展的意见》，明确提出2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。伴随国家经济增速持续放缓，钢铁行业的生存博弈、残酷淘汰愈演愈烈。

　　《意见》指出，钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展，要着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革。一 方面，要严禁新增产能，对违法违规建设的，要严肃问责。严格执行环保、能耗、质量等法律法规和产业政策，达不到标准的钢铁产能要依法依规退出。另一方面， 完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，退出部分钢铁产能。再有，要严格执法监管，强化相关法律法规的约束作用。

　　值得注意的是，《意见》特别明确了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列支持钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的政策措施。

　　在组织实施上，意见强调，各有关省级人民政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解钢铁过剩产能工作负总责。相关部门和各有关地区要建立化解 钢铁过剩产能和脱困升级工作协调机制，统筹推进各项工作。要加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查;及时将化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示;对 未完成任务的地方和企业要予以问责。